目前在建行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，辦理持證抵押和抵押權(quán)注銷已經(jīng)無(wú)需跑登記中心，即抵押雙方與登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面辦理”；辦理個(gè)人住房貸款抵押時(shí)，則無(wú)需將抵押登記證明紙質(zhì)件送還銀行，實(shí)現(xiàn)了銀行辦事人員與登記機(jī)構(gòu)“不見(jiàn)面”。

“您好，這是您的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，銀行的不動(dòng)產(chǎn)登記證明會(huì)以電子證照形式推送到您的銀行賬戶后臺(tái)。”

12月29日上午，市民陳小姐在長(zhǎng)寧區(qū)自然資源確權(quán)登記中心業(yè)務(wù)辦理窗口，接過(guò)了受理人員葉榛琪遞來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)證書。與以往市民辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記不同的是，陳小姐無(wú)需再去銀行辦理貸款后續(xù)事項(xiàng)，而是由確權(quán)中心與銀行直接實(shí)行后臺(tái)數(shù)據(jù)交互。最快5個(gè)工作日內(nèi)，陳小姐就能收到銀行的放貸確認(rèn)通知，完成整個(gè)購(gòu)房貸款過(guò)程。這也成為上海首例不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見(jiàn)面辦理”成功案例。

日前，上海市自然資源確權(quán)登記局與中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行聯(lián)合簽署《不動(dòng)產(chǎn)登記抵押登記戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在長(zhǎng)寧、徐匯兩區(qū)率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見(jiàn)面辦理”。在抵押登記中讓數(shù)據(jù)代替申請(qǐng)人“跑動(dòng)”，讓市民和企業(yè)在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理抵押貸款的同時(shí)，可以一并辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，實(shí)現(xiàn)只進(jìn)“一扇門”、辦理抵押登記“不見(jiàn)面”。

數(shù)據(jù)“多跑腿”辦事人“少跑路”

雖然是周末，但位于劍河路605號(hào)的長(zhǎng)寧區(qū)自然資源確權(quán)登記中心（上海長(zhǎng)寧房地產(chǎn)交易中心）辦事大廳內(nèi)卻人聲鼎沸，不少市民都趁著休息日抓緊時(shí)間來(lái)辦理業(yè)務(wù)。

早上9時(shí)20分，陳小姐在鏈家交易產(chǎn)權(quán)中心專員朱黎杰的陪同下來(lái)到中心大廳，為自己新購(gòu)買的一套位于長(zhǎng)寧區(qū)的二手房辦理過(guò)戶。朱黎杰告訴記者，購(gòu)房人取得不動(dòng)產(chǎn)憑證后，原先需要將抵押憑證送到銀行供貸款審核。如陳小姐是在建行靜安支行辦理的貸款，就必須到位于愚園路上的該支行營(yíng)業(yè)廳辦理。此次長(zhǎng)寧率先試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見(jiàn)面辦理”，陳小姐當(dāng)天取得產(chǎn)證后，無(wú)需再前往指定銀行網(wǎng)點(diǎn)送抵押憑證，“坐在家里等銀行受理結(jié)果就行。”

能夠讓陳小姐安心等候結(jié)果，無(wú)需多“跑路”的前提 ，是政府與銀行后臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。長(zhǎng)寧區(qū)自然資源確權(quán)登記中心主任吳文偉介紹，以往企業(yè)、市民為了辦理相關(guān)抵押登記業(yè)務(wù)，要多次往返銀行與登記機(jī)構(gòu)。以抵押權(quán)注銷為例，抵押人在還清“商業(yè)+公積金”組合貸款后，注銷抵押權(quán)登記時(shí)需要跑銀行、公積金中心、登記機(jī)構(gòu)等至少三個(gè)地方，期間要耗費(fèi)大量時(shí)間精力在來(lái)回奔波中。

為此，市規(guī)劃和自然資源局與建行上海分行合作，探索業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造。在抵押登記“不見(jiàn)面辦理”試點(diǎn)中，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與建行通過(guò)線上互聯(lián)平臺(tái)直接對(duì)接，同時(shí)公積金中心、住房置業(yè)擔(dān)保公司的相關(guān)業(yè)務(wù)也一并接入這一平臺(tái)。試點(diǎn)后，如辦理抵押權(quán)注銷業(yè)務(wù)，企業(yè)、市民只需要跑銀行一個(gè)地點(diǎn)就能完成，其他工作由登記機(jī)構(gòu)、銀行、公積金中心和住房置業(yè)擔(dān)保公司完成線上對(duì)接。

通過(guò)“不見(jiàn)面辦理”試點(diǎn)，眼下，購(gòu)房人如需在長(zhǎng)寧區(qū)買房，可以在確定房源并與中介簽署相關(guān)協(xié)議后，先前往銀行申請(qǐng)貸款。而為貸款準(zhǔn)備的申請(qǐng)材料，通過(guò)銀行后臺(tái)會(huì)直接轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)信息，自動(dòng)傳輸?shù)絽^(qū)規(guī)劃自然資源局等部門后臺(tái)，購(gòu)房人無(wú)需再多準(zhǔn)備一份遞交給房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)的資料。“政府部門從原先問(wèn)老百姓要材料，變?yōu)閱?wèn)銀行要信息、要數(shù)據(jù)，不僅方便老百姓，也提升了銀行和政府的信息流轉(zhuǎn)效率。”

建設(shè)銀行行上海分行靜安支行個(gè)人貸款客戶經(jīng)理裘智崢介紹，目前在建行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，辦理持證抵押和抵押權(quán)注銷已經(jīng)無(wú)需跑登記中心，即抵押雙方與登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面辦理”；辦理個(gè)人住房貸款抵押時(shí)，則無(wú)需將抵押登記證明紙質(zhì)件送還銀行，實(shí)現(xiàn)了銀行辦事人員與登記機(jī)構(gòu)“不見(jiàn)面”。“不僅節(jié)省企業(yè)、個(gè)人的時(shí)間，也節(jié)省了銀行的時(shí)間。”

用好不動(dòng)產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)

抵押登記“不見(jiàn)面辦理”試點(diǎn)還首次啟用電子登記證明，取代原來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)紙質(zhì)登記證明。抵押登記完成后，交易機(jī)構(gòu)在線向銀行推送電子登記證明，將登記辦理“不見(jiàn)面”擴(kuò)大至登記辦理完成后的“領(lǐng)證也不見(jiàn)面”，可以大大縮短當(dāng)事人等待放款的時(shí)間。

裘智崢告訴記者，銀行在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)，經(jīng)常聽(tīng)到客戶“吐槽”不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的辦理時(shí)間長(zhǎng)，材料準(zhǔn)備重復(fù)內(nèi)容多。以前從申請(qǐng)到最后向銀行遞交抵押憑證，最快也需要21天；假如客戶請(qǐng)不出假，無(wú)法親自到機(jī)構(gòu)拿證、到銀行遞交憑證，還要耽擱數(shù)日，甚至影響后續(xù)收到貸款的時(shí)間。而今通過(guò)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，銀行后臺(tái)信息會(huì)在政府部門“一網(wǎng)通辦”后臺(tái)顯示，政府相關(guān)數(shù)據(jù)也能“直達(dá)”銀行系統(tǒng)，獲得房產(chǎn)抵押憑證最快5個(gè)工作日內(nèi)，就能收到貸款結(jié)果。

電子憑證還對(duì)企業(yè)、市民融資、購(gòu)房過(guò)程中的信息安全有了更高一層保障。吳文偉介紹，目前確權(quán)中心在來(lái)自銀行和個(gè)人遞交的材料中，仍存在極個(gè)別紙質(zhì)文件作假的情況。僅憑工作人員的“火眼金睛”判別，仍存在疏漏的可能。而電子憑證基于政府與銀行間互通的數(shù)據(jù)，受理人員只需打開(kāi)后臺(tái)，就能對(duì)申辦人的情況一目了然，“人與文件”的“溝通”變?yōu)闄C(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的互通。

與此同時(shí)，政府部門通過(guò)信息化升級(jí)后收集的大數(shù)據(jù)，可更精準(zhǔn)全面地分析區(qū)域內(nèi)的購(gòu)房人員構(gòu)成、抵押率走勢(shì)、抵押額度波動(dòng)，也可以對(duì)區(qū)內(nèi)購(gòu)房人的資金情況、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。這些分析結(jié)果，對(duì)政府下一步的社會(huì)管理乃至“一網(wǎng)統(tǒng)管”都將起到重要參考。“只要靜靜地去分析，都能挖掘出價(jià)值，前提就是打好數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。”

據(jù)悉，下一步上海還將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將更多的銀行接入互聯(lián)平臺(tái)，同時(shí)還將深化銀行與公積金中心的合作，將純公積金貸款也納入“不見(jiàn)面辦理”新模式。在完善信息安全保障制度方面，將進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)承辦、誰(shuí)提起、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保市民、企業(yè)的登記信息安全。