日前,云南省國土資源廳出臺《關于非金融機構作為土地使用權抵押權人有關問題的通知》，規定該省的典當公司、擔保公司、小額貸款公司等非金融機構可以作為土地使用權抵押權人，辦理土地使用權抵押登記。

按照《通知》要求：“土地使用權抵押權人可以是合法借貸關系中的債權人或第三人，即可以是合法借貸關系中的法人、其他組織或者公民。”

“據此規定，典當公司可以是土地使用權的抵押權人。”云南典當行業協會有關負責人分析說：“但按照《通知》要求,典當公司作為抵押人在申請土地使用權登記時，應提交的抵押權人身份證明除《企業法人營業執照》（注冊資本最低限額為500萬元）和《組織機構代碼證》以外，還應提交商務部頒發的《典當經營許可證》和公安機關頒發的《特種行業許可證》。”

而在土地使用權抵押雙方申請抵押登記時，《通知》要求典當行應按照《土地登記辦法》、《云南省土地登記條例》和該省土地使用權抵押登記等有關規定提交相關資料。典當公司提交的合同文書還應該有典當行業主管部門統一監制的《當票》（主合同）、土地使用權典當抵押合同等。

除此之外，《通知》還要求云南的典當行只能經營該省轄區內的土地使用權抵押典當業務；抵押典當期限最長不得超過6個月，續當一次的期限最長不超過6個月。而根據《典當管理辦法》的有關規定，典當行對同一債務人的典當余額不得超過其注冊資本的25%；典當行房地產抵押典當余額不得超過注冊資本；注冊資本不足1000萬元的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過100萬元；注冊資本在1000萬元以上的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過注冊資本的10%。

對于土地使用權抵押權的實現。《通知》最后規定，在出讓國有建設用地使用權實現抵押權時，應嚴格按照轉讓的相關規定依法處置；而設定抵押權的國有建設用地使用權為劃撥的，實現抵押權時應當先從拍賣所得的地價款中繳納相當于土地使用權出讓金的款額，再對抵押權人進行賠償。