隨著外牌限行措施調(diào)整，11月滬牌拍賣中標(biāo)率跌至7.8%，不少在上海生活工作的有車一族的“滬牌夢”又一次落空。也因此，一些滬牌“剛需者”不惜冒風(fēng)險，開始租賃滬牌，并由此催生出一個“滬牌租賃”的介于黑灰邊界的畸形市場。

更大的風(fēng)險是，所謂的車牌租賃，實際是將車輛過戶給車牌額度出借人，車主只有車輛使用權(quán)。表面上看似你情我愿的“租牌”行為，背后暗藏重重隱患，稍有不慎，或?qū)ψ赓U雙方造成巨大損失。

連續(xù)10個月拍牌落空，他租了一塊滬牌

“這個月的拍牌又落空了。”委托4S店代拍滬牌，連續(xù)10個月未中標(biāo)，曹先生的遭遇絕非個例。

“要不先租塊牌照用著？”4S店銷售人員提出“租牌”的建議。去年回國創(chuàng)業(yè)的曹先生覺得這個方式“很新鮮”。然而，咨詢過程中曹先生又犯起了嘀咕。4S店銷售人員告知他，“租牌”業(yè)務(wù)其實是跟外面的中介合作的服務(wù)項目，而且必須要把車輛過戶到牌照所有人名下，才能完成“租借”。

“車子過戶到別人名下，不就相當(dāng)于把這輛車給別人嗎？”曹先生開始覺得這事不太靠譜。但4S店銷售人員信誓旦旦向他保證：跟租借人簽訂合同，約定車輛實際所有權(quán)歸丁先生，包括車輛保險等都在合同里約定好，完全沒有風(fēng)險。

猶豫了兩天，為了享受滬牌帶來的出行便利，曹先生決定冒這個險。上周一，曹先生在4S店簽訂了牌照租賃合同，合同注明“出借人陳某不享有車輛所有權(quán)，實際所有者為曹某”，并特別增訂了“車輛反質(zhì)押條款”，防止自己的車輛過戶后被“所有人”拿去質(zhì)押貸款。

曹先生和中介約定車牌租期為半年，租金9000元，另支付押金5000元。商定后，他把自己的車和身份證交給4S店工作人員，委托代辦過戶、上牌手續(xù)等。

隔天下午，4S店就將已經(jīng)掛上了“滬B”牌照的車還給曹先生，但行駛證上的名字是租借人“陳某”。期間，曹先生始終沒有見到“陳某”本人。

“終于能隨時上高架了。”相對不受限制的駕駛體驗讓曹先生暫時按下了心里的忐忑。但在一般法律關(guān)系上，他現(xiàn)在只有這輛市價70多萬元的車輛的使用權(quán)，“盡管合同寫了這輛車實際所有人是我，但看到行駛證，還是有點膈應(yīng)。”

曹先生還在繼續(xù)請4S店代拍滬牌，業(yè)務(wù)員跟他承諾，拍到牌后，把車輛過戶到他名下的手續(xù)費全部減免。

需求帶動了滬牌租賃市場的發(fā)展。跟曹先生一樣，比租車價格更低廉的租車牌方式，成為部分沒有滬牌但要自駕通勤的市民的選擇。另一個需求群體是，想在上海從事網(wǎng)約車服務(wù)，自有車輛但沒有滬牌的駕駛員。至于背后的風(fēng)險，他們覺得白紙黑字的合同條款足以規(guī)避。

租牌中介：過戶、上牌均可代辦

自2014年11月開始，上海將滬牌統(tǒng)一納入拍賣平臺管理，禁止私人間交易。一度火爆的滬牌二手交易，就此銷聲匿跡。但是，對滬牌的需求不會憑空消失，“滬牌租賃”由此悄然成為一門新生意。

宜山路一家汽車貿(mào)易公司，滬牌租賃是該公司目前的主營業(yè)務(wù)之一。日前，記者到店里咨詢車牌租賃業(yè)務(wù)，據(jù)業(yè)務(wù)員介紹該公司從2018年3月起開始從事滬牌租賃業(yè)務(wù)，滬牌租賃價在每月2300元左右，一般3個月起租，“付3押2”。

用于租賃的車牌從哪里來？實際上，這家公司充當(dāng)著中介角色，一頭連接有滬牌額度的上家，一頭連接需要租賃滬牌的下家。“目前出租的滬牌均為個人所有，公司作為中介從有閑置車牌的上家收進(jìn)來，再將車牌租給下家。”業(yè)務(wù)員說，公司會分別和出租人以及租牌人簽訂合同。“合同簽署后，剩余事項包括車輛過戶變更等均由公司包辦。”

滬牌租賃并非租一塊鐵皮這么簡單，換言之，這家公司租賃的實際是“額度使用權(quán)”。根據(jù)上海機動車號牌管理相關(guān)規(guī)定，到車管所上牌需憑借額度單，“額度證明使用人應(yīng)當(dāng)與購車發(fā)票上的車主名稱一致”，也就是說，擁有上牌額度的人只能給名下車輛上牌。此外還規(guī)定，滬牌額度只能轉(zhuǎn)讓給直系親屬。

租賃額度使用權(quán)，繞不過車輛過戶這一問題。要租借車牌需要轉(zhuǎn)讓車輛所有權(quán)，相當(dāng)于把自己的車給別人，其中風(fēng)險毋庸置疑。為打消記者疑慮，業(yè)務(wù)員出示了一張《上海私人車牌出租合同》。這份合同共有10條款項，涵蓋租金、租借期限和其他規(guī)定，包括“租借人必須做該轎車全額保險，其中第三者保額為100萬元”“甲方只提供汽車牌照額度租借，非汽車所有人，車輛租借期間一切有關(guān)法律和經(jīng)濟問題均由租借人承擔(dān)”等責(zé)任限定條款。“不用擔(dān)心，合同明確了出借人非車輛所有人，我們還有一份附件，約定過戶后，車輛不能被質(zhì)押。”業(yè)務(wù)員說。

只要簽署合同、提供相關(guān)材料，其余手續(xù)均由中介代辦。業(yè)務(wù)員介紹，沒有上過牌的新車，要先到4S店去更改發(fā)票，把車主姓名改成車牌所有人或者取得上牌額度的人的名字，再到車管所上牌。“如果是上過牌照的二手車，操作就方便多了，只要提供身份證就好，我們會找二手車經(jīng)紀(jì)公司直接代辦過戶、上牌。”

新套路：免費代拍車牌，但需出租一年

除了實體中介，線上車牌租賃平臺同樣活躍。

在微信搜索“車牌租賃”，很快就能找到“租車牌”“小犁租牌”等提供滬牌租賃的公眾號平臺。不同于線下租借平臺提供包辦代辦服務(wù)，線上平臺是收集租借雙方的信息交流平臺，由租借雙方自行接洽。

“租車牌”號稱“全國首家車牌信息資源共享平臺”，功能板塊分為“出租求租”“個人中心”“租牌攻略”。 在功能介紹中，“租車牌”對車牌租賃的風(fēng)險和注意事項做了提示，并聲明用戶的線下租賃行為與平臺無關(guān)，平臺目前也不收費。記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，這一平臺主要提供京滬兩地的車牌租借服務(wù)。

“租車牌”公眾號截圖

隨后，記者以求租者身份登記了信息，包括意愿租賃價格、租期和手機號等。根據(jù)公告，每個月拍牌日的下午1時，公眾號會發(fā)送求租者、出租者的匯總信息，用戶可自行瀏覽配對，自行商議租賃價格，簽訂合同。

車牌租賃市場比人們想象的要火熱。記者提交求租信息后，不到半小時就有6個出租人匹配信息。分別電話咨詢發(fā)現(xiàn)，6個出租人中，有4個是汽車租賃公司，有2個為11月剛拍到滬牌額度的個人。同時，根據(jù)公眾號發(fā)布的匯總信息顯示，截至記者發(fā)稿前，京滬兩地提交出租信息和求租信息的用戶分別為2675個和1408個。

而在“小犁租牌”則是上海某汽車貿(mào)易公司用于業(yè)務(wù)推廣的公眾號。讓人意外的是，這家公司還推出了“免費代拍滬牌”服務(wù)，竟有這等好事？咨詢得知，由該公司免費代拍獲得的滬牌額度，需要交由該公司使用一年。“一年期滿后，可以選擇繼續(xù)出租，或者收回滬牌自用。”

“小犁租牌”公眾號截圖

“小犁租牌”也有一份格式合同，同樣規(guī)定“車輛過戶給甲方（滬牌額度出借人）期間，所有權(quán)始終歸屬乙方（滬牌租借人），甲方不得對車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)賣、抵押、質(zhì)押、典當(dāng)、 掛失，或?qū)嵤┢渌魏慰赡苡袚p于乙方車輛所有權(quán)的行為”。

“只要符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)，車輛過戶沒有問題，也不用擔(dān)心糾紛，我們的合同很完備。”小犁租車的客服跟記者打包票，無需擔(dān)心潛在風(fēng)險。

解讀：“滬牌租賃”風(fēng)險重重

“‘滬牌租賃’其實是偽命題，最多就是個噱頭，實際操作還是車輛先過戶再上牌。”一位交通管理業(yè)人士說。

有法律界人士指出，在現(xiàn)有政策下，通過車輛過戶達(dá)到“借用”他人車牌的效果，雖沒有直接觸線，但仍有違法風(fēng)險。前不久，北京警方將通過“假結(jié)婚”過戶京牌指標(biāo)的行為定性為“涉嫌買賣國家機關(guān)公文罪”，也給“滬牌租賃”這一涉及車輛過戶、轉(zhuǎn)讓車牌額度、獲取利益的行為，敲響了警鐘。

“關(guān)于車牌額度的使用，目前上海尚缺乏直接的法律及行政法規(guī)規(guī)定，散見于相關(guān)政府部門制定的政策性文件。”法律界人士表示，單從《合同法》角度來說，在租借雙方的協(xié)議形式完整、內(nèi)容真實，沒有欺詐、脅迫等情形的前提下，“車牌租賃合同”具有一定法律效力。

盡管如此，由于合同具有相對性，租牌協(xié)議在法律上僅能約束簽約雙方，對協(xié)議之外的第三方則并無約束力。“簡言之，‘租牌合同’的法律效力是‘對內(nèi)有效，對外無效’”。

單憑一份“租牌合同”，就能安心地將車輛過戶給他人、使用他人車牌嗎？“要用別人的車牌，就要把車登記在別人名下，使用權(quán)和所有權(quán)分離，常常衍生出違約糾紛。”

對車牌租借人來說，主要風(fēng)險在于難以確認(rèn)機動車輛的所有權(quán)。根據(jù)限行《物權(quán)法》第二十四條，“船舶、航空器和機動車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。”這意味著，自己的車輛登記在車牌出借人名下后，一旦后者擅自將車輛以抵押擔(dān)保或買賣形式進(jìn)行處置，實際使用人將落入維權(quán)困難的局面。“發(fā)生這種情況后，縱然有簽字生效的‘租牌合同’，車牌租借人也只能向出借人主張違約責(zé)任，而無法直接要求善意第三人進(jìn)行財產(chǎn)返還。”同時，由于車牌及車輛的登記人與使用人不一致，如果登記人在租牌期間不予配合，那么使用人若需辦理車輛過戶、年檢、保險等手續(xù)，也存在諸多不便。

而對車牌出借方來說，“租牌”的風(fēng)險主要集中在交通事故的責(zé)任承擔(dān)方面。根據(jù)《道路交通安全法》以及《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)車輛發(fā)生交通事故，機動車一方存在事故責(zé)任時，原則上由駕駛者承擔(dān)。但是，當(dāng)駕駛者存在無證駕駛、酒駕、毒駕等情形時，車輛的名義所有人（即出借方）也將可能因為存在過錯而承擔(dān)先行墊付賠償費用的責(zé)任。更大的風(fēng)險是，如果車牌租借人駕駛車輛從事犯罪行為，比如販毒等，車輛的名義所有人可能還要面臨連帶責(zé)任。

不僅是租借雙方，提供車牌租賃業(yè)務(wù)的中間商，在為租借雙方搭建平臺從中贏利的同時，也承擔(dān)著相應(yīng)的法律風(fēng)險。法律界人士指出，中間商以盈利為目的租借車牌行為，可能構(gòu)成非法經(jīng)營。“雖然目前沒有特別清晰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但是如果被認(rèn)定為經(jīng)營，不僅牽扯到非法經(jīng)營的問題，逃稅的問題也在所難免。”法律界人士說，“租牌中介”若被認(rèn)定為非法經(jīng)營，輕則違法重則犯罪。此外，如果租借雙方在租借期產(chǎn)生糾紛，中介也可能被卷入其中。