蘇州市財政局堅持“政府引導、市場運作”的原則，不斷加大政府性融資擔保對中小微企業(yè)的支持力度，將政府性融資擔保業(yè)務范圍擴大到供應鏈票據領域，成功推出依托政府性融資擔保的供應鏈票據業(yè)務，從而降低了全鏈企業(yè)融資成本，有效緩解上下游企業(yè)資金緊張，推動產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。截至5月底，擔保機構共審批通過12家企業(yè)的8800萬元票據擔保額度。

一

建立“白名單”機制，強化重點管理

聯(lián)動科技、工信等部門，依托蘇州市企業(yè)征信平臺，綜合行業(yè)分類、征信評分等要素，建立準入性質的供應鏈票據核心企業(yè)白名單。名單主要涵蓋：1.納入本地科技、工信部門推薦名錄的企業(yè)；2.符合政府扶持方向、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各類中小微企業(yè)；3.在市企業(yè)征信平臺上征信評分較高，經營規(guī)范良好、綜合實力較強且具有一定影響力的本地企業(yè)。

同時，企業(yè)可進行自主申報，開展供應鏈票據業(yè)務的商業(yè)銀行可批量推薦企業(yè)，經審核后，符合條件的企業(yè)可列入“白名單”中；“白名單”實行動態(tài)管理，并定期更新。通過建立“白名單”機制，一方面有力地支持本地的優(yōu)質中小企業(yè)，培育良性競爭的企業(yè)新生態(tài)，以點帶面地推動票據高效流通、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級；另一方面，以征信篩選的方式限制違信企業(yè)準入，利于從源頭上隔離風險，保障資金安全。

二

統(tǒng)籌風險分擔機制，嚴格風險管控

目前已圍繞票據擔保建立由政府性融資擔保機構、市級再擔保公司、信保基金多方參與的風險分擔機制。如項目出現(xiàn)風險，由政府性融資擔保機構先行全額代償，再由市級再擔保公司、信保基金按總計不低15%的風險責任比例進行分擔。供應鏈票據擔保額度單戶企業(yè)原則上不超過1000萬元，對于產業(yè)鏈核心企業(yè)可根據實際經營情況適當放大額度。同時，政府性融資擔保機構對供應鏈票據的擔保費率不超過0.5%/年。

三

引入人行再貼現(xiàn)資金，降低企業(yè)融資成本

企業(yè)以票據向商業(yè)銀行申請貼現(xiàn)，從商業(yè)銀行快速獲取資金。貼現(xiàn)后，商業(yè)銀行可將票據轉讓給人民銀行，申請再貼現(xiàn)。人行提供30億元再貼現(xiàn)專項額度（資金），以2%的再貼現(xiàn)利率，引導商業(yè)銀行降低票據貼現(xiàn)利率，緩解企業(yè)融資貴的問題。在政府性融資擔保機構增信和人行再貼現(xiàn)優(yōu)惠利率雙重支持下，首單供應鏈票據貼現(xiàn)價格僅為3.3%，低于正常貼現(xiàn)價格約2.2個百分點，為企業(yè)節(jié)約融資成本約40%。

四

發(fā)揮財政支持作用，提高機構服務能力

蘇州市財政局積極推動政府性融資擔保機構加強與國家融資擔保基金、省級政府性再擔保機構以及銀行業(yè)金融機構對接，進一步優(yōu)化風險分擔機制，助力政府性融資擔保機構擴大業(yè)務規(guī)模，重點支持主業(yè)突出、經營規(guī)范、實力較強、信譽較好、影響力較大的本地企業(yè)。通過加大保費補貼力度，建立資本金持續(xù)補充機制，鼓勵全市金融機構、融資擔保機構以及各類社會服務機構積極參與電子商業(yè)票據體系的建設。